做实共青河新城、水东湾新城、高铁南站片区、七迳镇、水东街道“五大节点”，推动水东街道与共青河新城共通共融……在7月先后召开的茂名市委十二届五次全会和电白区委二届九次全会上，水东街道被多次提及。

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作为电白主城区和茂名市“两轴—两个圈层”中“第一圈层”的“五大节点”之一，2023年以来，水东街道按照省、市、区关于“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的部署要求，通过明确发展定位、补齐短板弱项、抓实重点工作，在党建、社会治理、示范创建等方面精准发力，走稳走好乡村振兴和城市精细化管理的步伐。

这一过程中，水东街道也逐渐探索出自己的高质量发展之路。

立方向，建设精明紧凑型城区

7月13日，茂名市委十二届五次全会报告提到，要构建“两轴—两个圈层”城市布局，加速城市从“多组团”“多中心”向聚合化、一体化发展，变空间上的“形散”为功能上的“神聚”，用3—5年时间推动“第一圈层”成形成势。

“第一圈层包括共青河新城、水东湾新城、高铁南站片区、七迳镇、水东街道‘五大节点’。”茂名市委全会报告进一步提出，要统筹好交通、产业、生态、文化等功能布局，有序推动“五大节点”区域内的项目衔接配套、梯次建设、滚动开发，严防重复建设，做实“第一圈层”城市布局。

7月30日，电白区委二届九次全会报告提出，全力融入茂名“两轴—两个圈层”城市发展布局，抢抓2025年广湛高铁开通、2026年省运会举办发展机遇，科学规划第一圈层“五大节点”之一的水东街道生产、生活、生态空间，推动与共青河新城共通共融。

市委、区委全会先后将水东街道“加粗”，给其带来新的发展思路和机遇。

“要以茂名市建设精明紧凑型城市为导向，发挥主城区‘桥头堡’作用，在城市党建、产业发展、基础设施、文旅业态方面精准发力，打造功能强劲的区域性市场枢纽和城市中心功能承载区，建设宜居宜业、平安稳定、商贸繁荣的精美之城。”水东街道党工委书记张剑斌表示，水东街道是电白的政治、经济、文化中心，在实施“百千万工程”的机遇中，将注重强化区域中心职能，推动城区扩容提质，增强城市辐射力。

格局关乎全局。目前，水东街道“百千万工程”指挥部和经济、城区建设等5个工作专班正聚焦关键环节、狠抓任务落实，通过进一步开展城镇品质提升工作，巩固提升人居环境质量，推进基础设施配套建设，提升公共服务水平，促进城乡一体化发展。

补短板，有的放矢破解重点难题

水东街道是电白中心城区，因人口密集、外来人员多、结构复杂，且公共服务基础设施不足，辖区闲置地多且分散，社会矛盾也呈多样化、复杂化。也因此，水东街道长期以来面临着基层社会治理水平不高、城市功能布局不够科学、主城区“桥头堡”作用不够彰显等难题，建设精明紧凑型城区任重道远。

城市建设要以问题导向，补短板则要有的放矢，不断突破薄弱环节。

面对社会治理难题，水东街道坚持大抓基层的鲜明导向，通过实施“基石工程”，抓好村（居）民小组长队伍的“选、育、管、用”，优化提升村（居）民小组的管理能力和服务水平；同时，优化网格化管理，深入推进组团式服务，探索网格内居民全天候、零距离动态管理；围绕八大项社会治理开展工作，持续完善街道各部门、村社区、驻点直联单位等多方主体作用，探索和完善基层治理机制常态化治理有效方式，破解治理难题。

面对布局规划弱项，水东街道加大资源统筹调配力度，集中力量办大事，重点解决“城不像城、村不像村”的问题。其中，完善街道“大工委”“大党委”“星火管家”“周周清”“网格化管理、组团式服务”等工作机制，加大城中村整治力度，破解无物业小区治理难题，推进以人为核心的新型城镇化。

探索主城区引领作用，水东街道通过做大旅游业态、做优基础设施、做强经济产业、做好创文巩卫、做活商圈经济、做实绿美之城等举措，以水东为核心，围绕相邻镇（街道）形成组团布局，形成产业链、流通链、价值链，进一步加强城区空间黏性，引领周边城区共建共享城乡联合发展成果。

抓重点，八项工作助力发展破局

入夜，一辆辆次第排开的汽车打开后备箱，人们陆续支起临时档口，海堤路摇身一变成了网红夜市。夜深后，许多市民和游客来此散步和品尝美食、茶饮，让海堤路变得热闹非凡。

除了“夜经济”，今年以来，电白城区万达广场、传湾新天地等商圈消费活跃度持续提升，公园、广场、景点人潮涌动，消费场景直观可见在复苏激活。

“我们致力于做‘活’三大商圈，打造成茂名最繁华商圈之一。”张剑斌介绍，水东街道将依托万达广场、传湾新天地、太古街等做活万达商圈；依托汇景广场，盘活周边商业资源，做活人民街商圈；依托福乐佳、明湖等商超及周边餐饮业、网红打卡点建设，做活海滨商圈。

而这，也是水东街道2023年要重点做好的八大工作之一。

着眼于经济发展，水东街道将做“高”城市品位，推动“一墟、一湾、一桥、一塔、一场、一带、一码头”建设，打造“吃住行游购娱”一体的滨海胜地风情街、拥有百里风貌的“最美内湾”等；做“强”城乡经济，提升镇西村、森高村等村集体经济，做大水东芥菜、水东海参等产业附加值，打造一批产业品牌。

着眼于城市建设，水东街道将做“精”城区布局，加快海滨社区、观海社区分设社区、附城村“村改社区”建设；做“优”基础设施，完善“两湖四馆一中心”建设，攻坚水东大道西段、凤凰大道二期工程，打造“10分钟便民生活圈”；做“实”绿美之城，完善城市绿地体系，推动从“绿起来”向“美起来”转变。

着眼于社会管理，水东街道将做“深”治理机制，持续发力解决出租屋、酒店、旅店及“三小场所”等重点场所管理痛点堵点问题，争创平安稳定示范街道；做“好”创文巩卫工作，继续当好电白“主战场”，攻坚老旧小区改造、“口袋公园”打造、“六周边”“三线”和“十乱”整治。

█一线亮点

做实“七个一”治理更高效

2023年1—7月，通过做实“七个一”举措，水东街道实现中心工作、基层治理八项重点工作综合排名连续七个月排名电白区前三，其中三个月排名第一，高质量发展之路越走越稳。

——创新一项“周周清”工作法。作为基层党建“书记项目”来抓，做到“每周工作有清单、每周工作周周清”。

——打造一支干部“铁军”。重新调整、理顺了13个部门、130多名干部职工的职能职责；压实“积分＋排名”考核机制，形成争先创优的工作氛围。

——摘掉一顶禁毒挂牌整治“帽子”。以摸清底数、网格管理、应检尽检、精准管控、“六进”宣传、重拳打击“6条硬措施”，向创建市级禁毒示范街道奋进。

——承办一系列现场经验交流会。积极承办村级组织向党组织报告工作、“网格化管理、组团式服务”等现场会，搭建全区交流平台，促工作落实。

——做实一项城市精细化管理工程。借助“网格化管理、组团式服务”等机制，破解无物业小区治理难题，疏通出租屋、酒店、“三小场所”等重点场所管理痛点堵点。

——推动一系列示范创建。争创“五星级”党校；争创市级禁毒示范街道；摆好“干部擂台”，并实行绩效考核“双挂钩”机制，打造干部队伍建设示范街道。

——画好一张精美之城“蓝图”。立足“打造宜居宜业、平安稳定、商贸繁荣的精美之城”定位，推动高质量发展迈上新台阶。

（文章来源：南方日报）

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