提升区域核心竞争力，离不开国企的高质量发展。记者8月7日从区国资中心获悉，今年以来，鄞州区国资国企全力开展“强身行动”，上半年共盘活国有存量资产116.7亿元，其中盘活资金16.9亿元，国企新增资产98亿元。

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国企净资产的大幅提升，迅速优化了资产负债率，提高了国企的“健康指数”，为鄞州区加快新旧动能转换、推动经济提质增效注入了新活力。

精准破题

全方位摸清“家底”

近年来，通过不断优化重组，鄞州国企的资产规模已跨越2200亿元大关，但与兄弟区（县、市）相比，这一规模在宁波市只能位居中游，鄞州区国企进一步做大做强的任务十分紧迫。

“当务之急是牵住改革攻坚的‘牛鼻子’，迅速找到工作切入点。”区国资中心主任金建永表示，根据国资国企高质量发展三年行动计划，鄞州国企的中期目标是“2025年达到3500亿元资产规模”，要实现国企“强身健体”，最直接有效的办法，就是盘活存量国有资产。

去年以来，鄞州开展鄞州区国有资产、国有企业“大起底”，全面厘清鄞州区资产、资源、资金、债权、债务、人员等总体情况，为深化国企改革、集体企业清理、盘活闲置资产等重大工作打好基础。

今年，鄞州全面启动行政事业单位资产盘活工作，《盘活存量资产扩大有效投资工作专班方案》《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案（试行）》等文件陆续出台；区级层面，区委主要领导担任盘活存量扩投资专班组长，下属小组分别负责综合协调、资产清查整合、盘活推进、权证补办，全覆盖、全口径梳理“家底”，形成资产清单、盘活清单；部门层面，区国资中心提出先易后难、循序渐进的系统解决方案，并建立国企专班通报机制，实行“周更新、旬例会、月简报”，逐一打通堵点、拼抢节点。

攻坚创新

多渠道注入“活水”

国有资产“家底”，鄞州有多少？

调查发现，鄞州区的“家底”很厚实，行政事业单位存量资产近千亿元，但其中大部分是学校、医院、公路、桥梁等公益性资产，占比64%。

真正可以盘活的资产，主要集中在苗木、停车位特许经营、矿山、景区、公园附属用房、广告资源、桥下空间等领域。

现实中，这些“沉睡资产”绝大部分已在发挥作用，“沉睡”只是相对而言，因为这些资产还没有物尽其用、体现全部价值。

那么如何盘活？

区国资中心副主任史彬表示，主要有三种盘活类型，一是拍卖出售；二是再融资，比如资产证券化；三是闲置资产再利用，比如出租、共享调剂等。而在实际工作中，鄞州国资国企不断吸取各地先进经验，创新推出一系列盘活工作的“鄞州方案”。

——向国企注入可经营性资产。上半年，将东钱湖资源注入国企，让国企拥有了整体保护、经营东钱湖水域的权限，可以更高标准统一谋划集团产业，多元化满足广大游客的休闲旅游需求；将管网资产注入鄞通集团，助力鄞通水务提升资产运营能力。

——国企内部架构优化整合。助力鄞开集团开展企业架构资源优化重组整合，集团资产规模从317亿元扩增至570亿元，推动鄞开集团开展3A评级。

——运用数字化改革成果统筹资金。东钱湖文旅集团通过数字化技术建立“资金池”，整合下属子公司资金，从而达到最大限度统筹利用资金的效能。该资金管理系统将于年内搭建完成。

此外，鄞城集团通过竞拍特许经营权，获得中心城区停车位资产；鄞金控股通过股权回收进一步增强实力；鄞工集团下属的产权服务公司完成40余项国有产权交易服务项目，累计成交金额超过11.5亿元，平均溢价率约47.85%。同时，鄞开集团安置房ABS项目、鄞城集团水街CMBS项目正在同步推进。

上半年，鄞州区行政事业单位累计注入国企资产价值近90亿元，调剂利用（无偿划转）1.3万平方米。国企通过改造升级及份额退出等方式，盘活资产价值累计17.5亿元，收回资金16.9亿元。

成效初显

铆足劲再挖“深矿”

一子落而满盘活。半年时间，116.7亿元“沉睡资产”变成“源头活水”，体现了进入高质量发展阶段的鄞州，正在经历提高资金使用效率、扩大有效投资、寻找可持续发展路径等系统性变革。

对国资管理服务部门来说，主动深挖区域潜力，助力国企优化资源配置、提升融资能力，更加专注于市场化经营，无疑将走出一条“节约更多财政资金也能做大做强国企”的新路子。

不断提升内生动力的鄞开集团，通过资产盘活拥有了申评3A级企业信用等级的底气。“一旦评定成功，融资成本将大大下降，对现阶段以及今后多个重大项目开发运营带来持续性利好。”鄞开集团相关负责人表示，“我们有信心为鄞州经济高质量发展、民生事业保障贡献更多国企力量。”

下半年，“沉睡资产”的盘活工作会不会持续深入下去？答案是肯定的。

“剩下的存量资产，攻坚的难度会更大，事务也会更繁杂，但我们会一以贯之，力争全年累计盘活200亿元‘沉睡资产’。”金建永表示。

根据国资部门分析研判，目前能够深度“挖矿”的存量资产仍有不少。

——公园附属设施。鄞州区共有各类公园40处，其中闲置附属用房经营、主题公园打造等都将进一步改善居民休闲娱乐环境。

——广告资源。目前鄞州区有城市建筑围挡广告40块、特色街道主题式灯箱广告83块、路口网格架广告约100块，这些都是可供开发的资源。

——桥下空间。产权归属鄞州的桥下空间共有18处，面积6.4万平方米。随着潘火羽航体育公园、首南体育公园等桥下空间成功运营，相信会有更多的城市“边角料”变成“金角银边”。

此外，鄞州区各镇街的直管公房、安置房、建设用矿石、渣土等，都是鄞州亟待盘活的资产。

根据计划，鄞州国企规模今年力争达到2500亿元。为了实现这一目标，鄞州的“沉睡资产”盘活工作正在向纵深推进。

（来源：鄞州区人民政府网站）

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