内卷，是新能源产业的绕不开的关键词，车企普遍过得很艰难。

蔚来汽车把全系车型价格调低了3万元，之前放出“永不降价”的豪言在生死存亡面前啥也不是。

(相关资料图)

大众集团把ID3的价格降到了历史最低，仅售12.59万元。

尽管车企们卷麻了，但是有人却赢麻了。

它就是地方政府。

许多地方政府却依靠前瞻性的眼光，把握住了新能源行业发展的大方向，通过招商引资，培育产业，通过投资收益反哺上下游产业链，以开挂般的速度发展经济。

经济学家张五常曾讲过一个观点，地方政府要完成GDP的增长目标，短期内靠消费增长不现实，靠出口拉动也需要有基础，各地政府于是不约而同地把目光盯上了招商引资，依靠新增投资来拉动经济增长，这种做法常常会起到意想不到的效果。

合肥可以说是这一理论的优秀代表，早期的合肥基础薄弱，曾被戏称是“中国最大的县城”，而“以投代产”的方式让它绕过了企业建设的过程，通过引进企业带动产业链聚集，由此拥有了世界最大的平板显示基地、集成电路产业基地、还有多家车企聚集的新能源汽车产业基地。

有人说合肥是“赌城”，是中国最牛逼的风险投资机构。合肥政府曾出来回应过，说自己不是“赌城”。

如果说偶尔赢一次是赌，但是合肥主导的项目基本都成了，这背后必然有成熟的逻辑与方法论。

合肥的投资“四板斧”

模仿合肥的城市很多，当年“蔚来+合肥”的双赢模式让各地政府艳羡不已，翻开造车新势力的名单，你会发现大量“地方政府+终端品牌”的组合，它们都希望能够找到救命稻草，既能贡献高额利率，又能带动产业链聚集，直接拯救地方财政难以为继的难题。

但是能像蔚来扎根合肥，特斯拉落地上海这样成功的案例极少，大部分都成了陪跑。

合肥能够在新能源汽车、液晶面板、集成电路等多个领域投资成功，当然不是靠“赌”，而是有着一套完整的理性决策过程，那就是合肥四线并行的分析战略。

首先第一板斧，就是紧跟中央政策。

国家政策是市场发展的风向标，以新能源汽车行业为例，2014年国家提出碳达峰的问题，2020年提出力争在2030年前实现“碳达峰”，2060年前实现“碳中和”。纵观各地的政府工作报告，几乎都把新能源、新材料、智能制造当做年度和未来的工作重心。新能源汽车行业必然会成为未来的发展重点。

从行业的角度来说，新能源汽车行业的渗透率在不断提升，自2013年以后新能源汽车行业开始起势，2022年就达到了25.6%，新能源汽车在产销上具有实际意义。

其次第二板斧，就是组织行业专家，调查研究。

合肥政府每个月要经手的项目非常多，是否能够投资，需要合肥市发改、经信、科技、投促、建投等多个部门协作，并且向第三方组织行业专家、机构寻求建议，做好尽职调查，保证对产业和项目理解正确。

合肥目前推进的“链长制”的前身就是市政府相关负责人牵头，给全球该领域最顶级的专家建数据库，在选择项目的时候，询问专家的意见，如果没有专家的认可，则不会投资。

这样做的好处就是，一方面能够力求对产业和项目理解正确，提高成功率，降低风险，另一方面能够加快决策速度，让合肥在招引龙头项目时更具有优势。

再次第三板斧，就是剖析对标企业。

巴菲特是用价值投资，买到一家企业的未来；合肥则是用招商引资，抄底公司，买到一整个产业的未来。合肥的判断标准是，一个企业是否能够有未来，取决于它能否形成自己的护城河，能否通过健康的发展模式在行业立足。

以京东方为例，当年合肥投资京东方时，京东方没什么名气，生产线也低于世界先进水平，并不被看好。但是京东方拥有自主技术资源，能够自我迭代，并且在收购韩国现代的液晶业务后成功建设了5代线，成为了当时唯一掌握主要知识产权、生产能力的大陆企业，这意味着京东方面前的困境是暂时的，从长远来看它是一支能在市场上厮杀的绩优股。

最后，就是开出企业难以拒绝的招商条件。

在招商引资的时候，合肥市政府给企业提供的承诺是非常具有吸引力的，比如京东方当时的选址目标在长三角、珠三角和渤海湾等地区，但在和合肥政府接触之后，京东方发现合肥政府已经给他们准备好了全套建厂用地、规划方案、人才供给。

并且合肥还承诺京东方，除了土地配套、能源供应等政策性支持外，6代线项目所需的175亿元资源，完全由政府托底。合肥市政府先期投入60亿，战略投资者投入30亿，如果剩下的85亿投资引入或增发不成功，合肥市政府会帮其解决。

这样极具吸引力的条件，估计大部分企业都难以拒绝。

良好的招商引资政策给合肥带来了巨额的回报。2012到2021年，合肥市战略性新兴产业的产值占总工业比重由24.4%提高到54.9%，对工业增长贡献率由30.5%提高到71.6%。2022年，合肥占新产业对工业增长贡献率达84%。

合肥的“上车之路”

在新能源汽车行业，合肥的低吸高抛看呆了一众路人，通过投资盈利反哺相关产业，成功完成了产业链上下游的布局。

目前，合肥已经成功引进了蔚来、比亚迪、大众、江淮、安凯、长安等六家新能源整车企业，带动上下游国轩高科、中创新航、巨一科技等500多家配套企业，已然成为长三角引人注目的新汽车城。

合肥的新能源产业发展起点站，就是投资蔚来。

当时几乎是蔚来最困难的时候，正要量产发力的时候，国家补贴突然退坡，2019年蔚来亏损高达114亿元，股价从10美元左右跌到了1.5美元，市值蒸发了80%以上。那时很多评论看待蔚来就是三个字“大败局”。

当时蔚来寻求投资，遭到了北京亦庄等连续18个城市的拒绝，合肥是它接触的第19个。

在合肥看来，新能源汽车行业是符合国家发展战略的前瞻行业，那时正是新能源汽车的洗牌期，好的投资标的必须要抓住。

在2020年初的一个多月，合肥对蔚来展开了密集的调研与评估。

经过调查他们发现，蔚来前期的亏损主要是管理成本的问题，蔚来汽车有技术，创始人有情怀，值得投资。加上作为合肥的投资条件，蔚来也承诺会优化管理，综合来看蔚来是一家值得投资的企业。

当时很多人觉得合肥的投资策略不靠谱，但没想到很快就被打脸了。投资蔚来仅一年时间，安徽省的汽车产量全国占比就从3.6%涨到了13%，整整翻了三倍多。

合肥的本意是，借助蔚来，种下新能源产业链的火种，没想到一举多得。不仅蔚来逆风翻盘，让合肥大赚了一笔，而且相关产业链很快开始发展，仅仅一个月后，大众企业就投资11亿欧元成为国轩高科大股东，国轩高科成为大众汽车集团的认证供应商。

招商引资有马太效应，随着产业链完善会有更多的后续企业入驻，合肥已经初步形成了智能网联汽车产业集群，合肥市聚集了杭州宏景智驾、合肥四维图新、科大国创、北科天绘、安徽仓擎、安徽域驰、安徽赛宝、华为和百度等智能网联汽车产业资源，并且招来了源源不断的投资。

今年5月，大众安徽项目计划总投资231亿元人民币，包括生产基地（一期）与研发中心固定资产投资总额141亿元人民币，车型上市前研总投入约90.5亿元人民币。

今年7月，大众集团向小鹏汽车投资7亿美元，执行这一任务的实体公司，正是总部处在合肥的正是大众汽车（中国）科技有限公司，它将会是小鹏汽车在开发领域的合作者，也是最大的受益方 。大众科技预计会在明年一季度正式运营，未来的员工规模大约3000人。

合肥成功实现了先引入整车企业，然后提升产业能级，用整车厂带配套商，构建新能源汽车价值链，包含研发、生产、销售、售后服务等各个环节，实现全面发展。

2022年，合肥新能源汽车企业数量超过300家，全产业链产值达1200亿元。到2025年，合肥的新能源整车产能规模目标是300万辆，预计全产业链的产值将超过7000亿。

合肥正在剑指“中国新能源汽车之都”。

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